Upphävande av väghållningsmyndighetens och
länsstyrelsens beslut om återkallelse av beslut att
sätta upp märken för vägvisning till en
strutsgård. Beslutet om återkallelse hade fattats utan
stöd i lag.
Beteckning: TSV 2009-1570
Beslutsdatum: 2009-07-03
Transportstyrelsens beslut
Transportstyrelsen bifaller överklagandet och upphäver
den statliga väghållningsmyndigheten Vägverket
Region Skånes och länsstyrelsens beslut i den del som
gäller återkallande av beslutet att sätta upp
lokaliseringsmärken för vägvisning med texten
”Gårdsbutik”.
Transportstyrelsen avslår överklagandet i den del som
gäller begäran om ett lokaliseringsmärke för
vägvisning med texten ”Vantinge Struts
gårdsbutik”.
Redogörelse för ärendet
Du har med överklagandet av Länsstyrelsens i
Skåne län beslut den 7 oktober 2008 med diarienummer
258-66630-2008 (se bilaga) fullföljt ditt överklagande av
väghållningsmyndighetens beslut att dels avslå din
begäran om ett lokaliseringsmärke för
vägvisning med texten ”Vantinge Struts
gårdsbutik” i korsningen mellan väg 1710 och 1713,
dels återkalla sitt beslut den 13 mars 2002 med diarienummer
TR 30-A 2002:875 (se bilaga) att sätta upp ett
lokaliseringsmärke för vägvisning med texten
”Gårdsbutik” i samma korsning och på
väg 1713 vid din infart.
I överklagandet – såsom det får
förstås – har du i första hand begärt
att ett lokaliseringsmärke för vägvisning med texten
”Vantinge Struts gårdsbutik” sätts upp i
korsningen mellan väg 1710 och 1713. I andra hand har du
begärt att Transportstyrelsen med ändring av
länsstyrelsens beslut upphäver
väghållningsmyndighetens återkallande av beslutet
att sätta upp ett lokaliseringsmärke för
vägvisning med texten ”Gårdsbutik” i samma
korsning och på väg 1713 vid din infart.
Skäl för beslutet
Begäran om upphävande av
väghållningsmyndighetens återkallande
Ett gynnande beslut kan som huvudregel inte återkallas.
Skälet till det är att den enskilde ska kunna lita
på att sådana beslut inte ändras till hans eller
hennes nackdel. I regeringens proposition (1985/86:80) om ny
förvaltningslag anges på sidan 39 tre undantag
från huvudregeln:
- Ett beslut kan återkallas med stöd av
förbehåll i beslutet eller i den författning som
ligger till grund för beslutet.
- Återkallelse av ett gynnande beslut anses också
möjlig av hänsyn till en hälsofara, brandfara,
trafikfara eller av andra sådana
säkerhetsskäl.
- Återkallelse kan ske, om den enskilde har utverkat det
gynnande beslutet genom vilseledande uppgifter.
Fråga är således om
väghållningsmyndighetens beslut att sätta upp
lokaliseringsmärken för vägvisning är ett
gynnande beslut. I beslutet anges att märkena inte hade satts
upp utan sökandens begäran. Vidare anges att märkena
inte utgör allmän vägvisning som ska finansieras med
statliga medel utan i stället ska de betalas av sökanden
själv. Med hänsyn till denna både ekonomiskt och
ideellt aktiva roll som sökanden haft för
uppsättandet av märkena samt den marknadsföring som
märkena ger anser Transportstyrelsen att beslutet är
gynnande för henne. Således är beslutet ett
sådant gynnande beslut som inte får återkallas
på annat vis än med stöd av något av de tre
nämnda undantagen.
I beslutet att sätta upp lokaliseringsmärken för
vägvisning är villkoret fastställt att beslutet kan
återkallas om förutsättningarna som legat till
grund för beslutet förändras på något
avgörande sätt. Väghållningsmyndigheten har nu
återkallat beslutet med motiveringen att Vantinge Struts
& Café har alltför begränsande
öppettider. I utredningen har dock framkommit att
inrättningens öppettider inte har minskat sedan beslutet
om bifall togs utan tvärtom har de ökat, en
förändring som inte bör påverka
inrättningen negativt. Det villkor för återkallande
som väghållningsmyndigheten fastställt är
således inte uppfyllt varför huvudregeln om gynnande
beslut inte kan frångås genom en hänvisning till
undantaget i punkt 1 ovan. Transportstyrelsen anser inte heller att
märkena utgör en sådan trafikfara att huvudregeln
kan frångås genom en hänvisning till undantaget i
punkt 2.
Väghållningsmyndighetens återkallande av
beslutet att sätta upp lokaliseringsmärken till Vantinge
Struts & Café har således gjorts utan stöd i
lag. Överklagandet ska därför bifallas och
väghållningsmyndighetens beslut upphävas i den del
som gäller återkallandet av beslutet att sätta upp
lokaliseringsmärke för vägvisning med texten
”Gårdsbutik” i korsningen mellan väg 1710
och 1713 samt vid infarten till Vantinge Struts & Café
på väg 1713.
Begäran om märke med texten ”Vantinge Struts
gårdsbutik”
Enligt 8 kapitlet 10 § i Vägverkets föreskrifter
om vägmärken och andra anordningar (VVFS 2007:305)
bör på lokaliseringsmärken för vägvisning
till inrättningar eller anläggningar endast
inrättningens eller anläggningens slag anges. Det
innebär att inrättningens eller anläggningens namn
som huvudregel inte bör anges på
lokaliseringsmärken för vägvisning. Av handlingarna
i ärendet framgår visserligen förhållandet
att märket med texten ”Gårdsbutik” orsakar
felkörningar. Detta förhållande anser dock
Transportstyrelsen inte vara skäl nog för att
tillåta inrättningens namn på märket.
Överklagandet ska därför avslås i den del som
gäller begäran om ett lokaliseringsmärke för
vägvisning med texten ”Vantinge Struts
gårdsbutik” i korsningen mellan väg 1710 och
1713.