Förhållandena vid återvinning av fartyg har
identifierats som ett stort problem på
återvinningsanläggningar. Bättre
förutsättningar för att minska problemen kan skapas
genom förebyggande arbete under fartygets hela livscykel,
från vaggan till graven. Frivilliga riktlinjer för hur
återvinningen kan underlättas har tagits fram av
Internationella Sjöfartsorganisationen, IMO (International
Maritime Organization). IMO:s medlemsstater har uppmanats att
följa dessa och inom de närmaste åren ska vissa
delar av riktlinjerna göras tvingande.
I december 2005 beslutades att IMO:s underkommitté - MEPC
(Marine Environment Protection Committee) ska utarbeta bindande
regler för återvinning av fartyg. Detta framgår av
resolution A.981(24) - New legally-binding instrument on Ship
Recycling.
En global konvention om kontrollen av transporter över
nationsgränser och hantering av farligt avfall,
"Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande
transporter och slutligt omhändertagande av farligt avfall"
(Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of
Hazardous Waste and Their Disposal), som är en konvention
under UNEP, FN:s miljöprogram, trädde i kraft i maj 1992
och gäller i de flesta medlemsstaterna i IMO. I den har man
kommit överens om bindande regler för hur export eller
import av farligt avfall ska gå till för att undvika en
dålig hantering av avfallet i mottagarlandet. Den kom i
första hand till för att minimera avfallstransporter och
att undvika att avfall sänds från i-länder till
u-länder. År 1995 fattades beslutet att förbjuda
transport av avfall från OECD-länder till länder
utanför OECD. Detta förbud har ännu inte trätt
i kraft, men EU-länderna har implementerat förbudet.
Dessa regler bedöms vara tillämpbara på fartyg som
ska återvinnas, åtminstone till en viss del. Det
tvistas däremot fortfarande om hur reglerna i
Baselkonventionen och riktlinjerna från IMO samverkar eller
motverkar varandra.
I arbetet med att ta fram ett nytt bindande instrument för
fartygsåtervinning inom IMO sker ett samarbete med de
institutioner som hanterar Baselkonventionen och med International
Lobour Organization, ILO, som bevakar frågor om
arbetsmiljö och arbetarskydd. Samarbetet syftar bl.a. till att
klarlägga ansvarsområden och formulera reglerna så
att de båda regelverken kompletterar varandra.
IMO antog den 23 december 2003 Resolution A.962(23) Guidelines
on Ship Recycling. I riktlinjerna beskrivs bl.a.
förfaringssätt för att underlätta
återvinningen när nya fartyg byggs. Återvinningen
kan man ta hänsyn till redan på design- och
konstruktionsstadiet, både för själva fartyget och
för fartygets utrustning. Hänsynen kan omfatta
utvärdering av typen, mängden och möjliga risker av
de material som används, materialets placering ombord på
fartyget liksom möjligheten att ta itu med eventuell
generering av farligt avfall genom att t ex installera teknik som
ger upphov till mindre avfall. Riktlinjerna nämner även
ett s.k. Green Passport som ska underlätta återvinningen
av fartyg. Det ska följa fartyget hela dess livstid och
tillhandahålla information om byggnadsmaterial, utrustning
och system som potentiellt kan vara skadliga.
MEPC/Circ. 419 - Guidelines for the Development of the Ship
Recycling Plan ger ytterligare teknisk information och
vägledning om hur en plan för återvinning (ship
recycling plan, SRP) ska upprättas (rekommendation i sektion
8.3.2 i Resolution A.962(23) IMO Guidelines on Ship Recycling).
Återvinningsanläggningar och fartygsägare
uppmuntras att använda de delar som är tillämpbara i
deras respektive situation.
I syfte att fortsätta med implementeringen av IMO:s
riktlinjer om fartygsåtervinning antogs vid IMO:s
miljökommittés (Marine Environment Protection
Committee, MEPC 53) senaste möte i juli 2005 de två
cirkulären nedan.
MEPC/Circ.466, Implementation of the IMO guidelines on ship
recycling-"gas-free-for-hot-work" certification, uppmanar alla
aktörer i fartygsåtervinningsbranschen att lägga
särskild vikt vid att alltid tillämpa IMO:s riktlinjer om
hur olyckor ska undvikas under återvinningsarbetet.
MEPC/Circ.467, Promotion of the implementation of the IMO
guidelines on ship recycling uppmanar medlemsstaterna att bl.a.
dela med sig av sina erfarenheter av fartygsåtervinning.
Naturvårdsverket
Kontaktperson: Anna Petersson
E-post: anna.petersson@transportstyrelsen.se