Bra resultat på internationellt miljömöte

När ICAO:s miljökommitté (CAEP) möttes i Montreal i februari enades man i flera viktiga frågor:

1. Att skärpa de globala normerna för jetmotorers utsläpp av kväveoxider (NOx) från flyget med 15 procent från och med 31 december 2013.
2. Ett arbetsprogram för de kommande tre åren som bland annat omfattar
   • utformning av en ny norm för utsläpp av koldioxid från luftfartyg med sikte på ställningstagande tidigast 2013
   • utredning om skärpta bullernormer för flygplan 2013
   • framtagande av specifikationer för utsläpp av partiklar från jetmotorer till 2013 som en första fas i antagandet av en ny norm

– Det är skönt att för en gångs skull komma hem från ett internationellt miljömöte med ett bra resultat i bagaget”, säger Kalle Keldusild, Transportstyrelsens luftfartsavdelning och medlem i miljökommittén. 

Resultatet motsvarar de ambitioner som fanns från europeiskt håll.

– Främst mötte vi motstånd när det gäller skärpta bullernormer. Att inte öka flygbullret är viktigt för att inte äventyra tillgängligheten på de europeiska flygplatserna för operatörerna, säger Kalle Keldusild.

De europeiska länderna lyckades också motverka antagandet av en överoptimistisk tidplan som riskerade att leda till bristfälliga koldioxidnormer. En effektiv europeisk samverkan både före och under mötet bidrog till resultatet. En annan faktor av betydelse är att USA numera engagerar sig på ett mer konstruktivt sätt i miljöfrågorna.

Marknadsbaserade styrmedel

Under mötet godkändes rapporter för publicering av ICAO som tagits fram om

• hopkoppling av handelssystem för koldioxid
• klimatkompensering
• frivillig utsläppshandel

Det kontroversiella arbetet med att utveckla en struktur för utsläppshandel för att begränsa flygets klimatpåverkan bedrivs för närvarande på politisk nivå i ICAO. Tiden får utvisa vilka uppgifter som eventuellt tillförs CAEP.

Jämförbara mätningar

En av CAEP:s uppgifter inriktas på enhetliga bedömningar av miljönyttan i samband med flygoperativa förändringar. Syftet är att uppnå jämförbara och tillförlitliga resultat i olika regioner. En global vägledning om analyser och mätmetoder för miljöbedömningar vid införande av ändrade operativa processer ska tas fram med sikte på 2012. Vägledningen ska arbetas fram i nära samarbete med ICAO:s Air Navigation Bureau, EU:s generalplan för det europeiska nätverket för flygtrafikledningstjänst (SESAR) och motsvarande verksamhet i USA (NextGen).

Effektiv arbetsfördelning

Det nordiska samarbetet på miljöområdet har möjliggjort en effektiv arbetsfördelning i CAEP under den kommande treårsperioden. Transportstyrelsen kommer att medverka med expertis i den centrala uppgiften att ta fram en ny koldioxidnorm för luftfartyg och en annan expert kommer att delta i arbetet med klimatkompensation och utsläppsrapportering. Dessutom kommer en medarbetare från transportmyndigheten i Finland, att under ”svensk hatt” medverka i genomförandet av effektivitetsanalyser av ändrade normer.

Närmare upplysningar kan lämnas av Kalle Keldusild 011-415 21 52.

Fakta

• ICAO – International Civil Aviation Organization - är ett av FN:s fackorgan och har till uppgift att utveckla den internationella luftfarten.
• Ett trettiotal av de 190 medlemsstaterna har en medlem i ICAO:s miljökommitté, Committee on Aviation Environmental Protection (CAEP).
• Sverige är det enda nordiska land med en fullvärdig medlem i CAEP. Vidare har Norge och Grekland observatörsstatus tillsammans med EU-kommissionen och en mängd branschorganisationer.
• Formellt möte hålls enbart vart tredje år, dryga halvåret innan ICAO:s ordinarie generalförsamlingsmöte. Däremellan möts man årligen i en styrgrupp. CAEP sorterar direkt under ICAO:s råd och resultatet från mötet underställs rådet för godkännande.
• Miljönormerna (standards) för buller och för utsläpp till luft finns i Chicagokonventionens Annex 16.