Begränsning av flygets klimatpåverkan står
överst på dagordningen för miljöarbetet
Klimatfrågan är utan tvekan den helt dominerande
framtidsfrågan för flyget. För att
säkerställa en hållbar utveckling av luftfarten,
vars uppgift är att på skapa tillgänglighet
på långa avstånd, måste flygets
klimatpåverkan begränsas och på sikt minskas. En
minskning av flygbuller och utsläpp av kväveoxider
från flygplanen är också viktigt för en
hållbar utveckling. Transportstyrelsen deltar aktivt i
diskussionerna på såväl global nivå, i
Europa och nationellt.
ICAO:s Miljökommitté och resultatet av CAEP/8
Transportstyrelsen finns representerad som enda nordiska medlem
i ICAO: s miljökommitté (CAEP) och har genom
medlemskapet möjlighet att aktivt påverka och delta i
det internationella miljöarbetet. Totalt finns drygt 20-talet
länder representerade i CAEP av ICAO:s 190 medlemsländer.
Flygets miljöarbete inriktas dels på att begränsa
flygbuller och dels på att begränsa flygets utsläpp
till luft. Överst på dagordningen står flygets
klimatpåverkan.
När ICAO:s miljökommitté (CAEP) möttes i
Montreal den 1-12 februari 2010 enades man i flera viktiga
frågor:
- Att skärpa de globala normerna för jetmotorers
utsläpp av kväveoxider (NOx) från flyget med 15
procent efter 31 december 2013.
- Ett arbetsprogram för de kommande tre åren som bl.a.
omfattar:
- utformning av en ny norm för utsläpp av koldioxid
från luftfartyg med sikte på ställningstagande
tidigast 2013
- utredning om skärpta bullernormer för flygplan
2013
- framtagande av specifikationer för utsläpp av
partiklar från jetmotorer till 2013 som en första fas i
antagandet av en ny norm
Resultatet från mötet motsvarade de ambitioner som
fanns från europeiskt håll. Det främsta
motståndet från vissa länder gällde att
påbörja ett arbete med att skärpa normerna för
buller. Att bullernivåerna från flygplanen hålls
nere är viktigt på många europeiska flygplatser.
Om ökad trafik ger mer buller äventyras
tillgängligheten på flygplatserna genom ökade krav
på lokala restriktioner.
Marknadsbaserade styrmedel
Under mötet godkändes rapporter för publicering
av ICAO, som tagits fram under Transportstyrelsens ledning, om:
- ihopkoppling av handelssystem för koldioxid
- klimatkompensering
- frivillig utsläppshandel
Det kontroversiella arbetet med att utveckla en global struktur
(framework) för utsläppshandel för att begränsa
flygets klimatpåverkan bedrivs för närvarande
på politisk nivå i ICAO. Tiden får utvisa vilka
uppgifter som eventuellt kommer att tillföras CAEP.
Jämförbara mätningar om miljönytta
En av CAEP’s uppgifter med sikte på 2012 är
arbete med enhetliga bedömningar av miljönyttan i samband
med flygoperativa förändringar. Syftet är att
uppnå jämförbara och tillförlitliga resultat i
olika regioner. En global vägledning om analyser och
mätmetoder för miljöbedömningar vid
införande av ändrade operativa processer ska tas fram.
Arbetet förutsätter nära samarbete med ICAO:s Air
Navigation Bureau, EU:s generalplan för det europeiska
nätverket för flygtrafikledningstjänst (SESAR) och
motsvarande verksamhet i USA (NextGen).
Effektiv arbetsfördelning
Även experter från Danmark och Finland har deltagit i
CAEP/8 som rådgivare åt den svenske medlemmen och den
norske observatören. Det nordiska samarbetet har lett till en
effektiv arbetsfördelning under kommande treårsperiod
mellan experter från Sverige, Norge och Finland i olika
arbetsgrupper. Transportstyrelsen deltar bl.a. med flygteknisk
expertis i den arbetsgrupp som tar fram en ny norm för
utsläpp av koldioxid från luftfartyg i samarbete med
andra myndigheter och flygplan- och motortillverkare.
Närmare upplysningar kan lämnas av Kalle Keldusild
telefon 011-4152152.
Fakta om CAEP
ICAO – International Civil Aviation Organization - är
ett av FN:s fackorgan och har till uppgift att utveckla den
internationella luftfarten.
Drygt 20 av de 190 medlemsstaterna har en medlem i ICAO:s
miljökommitté, Committee on Aviation Environmental
Protection (CAEP).
Sverige är det enda nordiska land med en fullvärdig
medlem i CAEP. Vidare har Norge tillsammans med Grekland
observatörsstatus tillsammans med EU-kommissionen och en
mängd branschorganisationer.
Formellt möte i CAEP hålls enbart vart tredje
år, dryga halvåret innan ICAO:s ordinarie
generalförsamlingsmöte. Däremellan möts man
minst årligen i en styrgrupp. CAEP sorterar direkt under
ICAO:s råd och resultatet från mötet
underställs rådet för godkännande.
Miljönormerna (standards) för buller och för
utsläpp till luft finns i Chicagokonventionens Annex 16.
För ytterligare information kontakta Kalle Keldusild
e-post kalle.keldusild@transportstyrelsen.se.
Klimatfrågan inför ICAO:s
generalförsamlingsmöte
Inför ICAO:s generalförsamling i oktober 2010
förbereds utformandet av den kommande klimatresolutionen i en
informell klimatgrupp bestående av 19 generaldirektörer.
Gruppen leds av ICAO:s president Roberto Kobeh. Frågorna har
anknytning till klimatförhandlingarna under Klimatkonventionen
och berör inlemmandet av andra länders flygbolag i EU:s
handelssystem för utsläppsrätter.
Arbetet i ICAO går ut på att fastställa mer
långtgående utsläppsmål för den
internationella flygsektorn än ökad
bränsleeffektivitet. Utsläppsmål som sträcker
sig över kommande tioårsperiod och som
övervägs är "koldioxidneutral tillväxt".
På längre sikt diskuteras en absolut minskning av
flygets utsläpp jämfört med idag. I syfte att kunna
uppfylla målen och samtidigt möjliggöra en
utveckling av flyget strävar ICAO efter att ta fram en
struktur (framework) för tillämpande av marknadsbaserade
styrmedel för internationell luftfart.
I den informella klimatgruppen deltar fyra
generaldirektörer från Europa (Frankrike, Spanien,
Storbritannien, och Tyskland). Dessutom medverkar åtta
europeiska rådgivare i klimatgruppens arbete. En av
rådgivarna kommer från Transportstyrelsen.
Uppgifterna som klimatgruppen arbetar med härstammar
från ICAO:s högnivåmöte i oktober 2009.
Resultatet från högnivåmötet finns
dokumenterad på ICAO:s webbplats.
I klimatgruppens arbete tas även hänsyn till "Copenhagen Accord" som togs fram under
klimatförhandlingarna i december 2009.
Handel med utsläppsrätter
Transportstyrelsen och tidigare Luftfartsstyrelsen har bidragit
med ett aktivt stöd till regeringskansliet när
lagstiftningen om att ansluta luftfarten till EU:s system för
handel med utsläppsrätter togs fram, nationellt och i
EU:s arbetsgrupp i miljörådet i Bryssel. Från och
med 2012 omfattas flyget fullt ut av EU:s system för handel
mellan företag med utsläppsrätter för
koldioxid. Från och med 2010 måste
flygoperatörerna övervaka sina utsläpp och
rapportera till Naturvårdsverket. När det gäller
flygverksamhet i utsläppshandeln ska Naturvårdsverket
samråda med Transportstyrelsen som också
fortsätter med att ge stöd till regeringskansliet
avseende genomförandet av handelssystemet i Europa vad avser
luftfart. Se vidare avsnittet ” EUs system för
utsläppshandel” genom länken nedan.
Välj i menyn till höger.